近几年，煤炭行业侧重节能减排工作，增强管理，强化技术改造，增大科技投放，发展循环经济，提升污染物处理率和废弃物资源综合利用亲率，改变发展方式，获得了一定成绩。据中国煤炭工业协会统计资料，2007年全国原煤生产平均值吨煤电乏20.91千瓦时，同比上升0.29%。2008年前3个月，平均值吨煤电乏17.77千瓦时，同比上升2.93%。

　　煤炭行业的节能减排，关键是要把国家涉及经济政策落到实处，构建社会效益与经济效益实时提升。　　实施经济鼓舞政策　　全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政认为，必须从六方面加大力度，实施国家涉及经济政策：　　一是实施地质勘查周转金制度，增大对煤炭资源勘查投放，增大勘查力度，作好煤炭资源的战略储备。

二是实施煤矸石等低热值煤发电、制砖及瓦斯发电、民用等的希望政策，提升资源利用的规模效益。三是实施矿山完全恢复与管理补偿政策，减缓塌陷地管理，造就矿区环保产业发展。

四是实施煤炭资源有偿用于制度，完善资源开发成本合理分摊机制，增进提升资源回收率。五是制订实施类似和匮乏煤炭资源管理制度，统一规划、科学研发，限量铁矿、合理利用。六是实施社会燃煤锅炉、火力发电的环保政策，通过税收调节和环评管理制度，强力实行烟气副产物等环保技术和设施，构建达标排放。

　　在此基础上，要大力发展生态煤炭工业，增大资源利用力度。遵循“减量化、再行利用、再循环”的原则，增大矿井废水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、塌陷地等资源的利用力度，变废为宝，循环利用。　　之后在全行业推广应用循环硫化床自燃、大规模煤气化等洁净煤技术以及改良煤矿必要、间接液化技术，减缓研发以煤为基础的煤气、煤电热和煤化工等多联产技术，提升煤炭洗手发展利用的比重，引领煤炭企业由依赖煤炭产量的快速增长并转到提升煤炭综合开发利用的质量和效益上来，不断扩大煤炭企业新的经济增长点，构建煤与煤浸润资源的综合开发、深度加工、洗手利用，发展生态煤炭工业。　　目前，我国早已辈出一批新型煤炭加工新技术，商业化运营后，污染较少、效益低，具有极大的发展潜力。

煤炭高效洗选、烟气副产物、煤炭液化、煤化工等技术已日益成熟期。　　按照规划，到2010年，全国原煤选入亲率要超过50%以上，构建洗煤水的闭路循环；煤矸石电厂装机容量将超过3000万千瓦，节约煤炭5200多万吨标准煤，煤矸石综合量超过3.9亿吨以上，利用率超过70%以上；通过煤层气地面抽采与煤矿井下抽采结合，煤层气产量要超过100亿立方米，利用量超过80亿立方米；矿井水达标排放亲率100%，利用率超过70%以上。

　　前进大基地大集团战略　　提高煤炭行业的装备与技术水平，将是增进煤炭资源高效开发利用的又一有效途径。　　在大力前进煤机装备推广应用方面，煤炭工业重点环绕大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提高和洗选设备等的组织科研研制成功，减缓引入、消化和吸取，前进根本性装备国产化。其中，煤炭机械行业将增大年产600万吨能力的综采装备研制开发力度，向千万吨级的设施装备迈向，前进大基地、大集团战略的了解实行，尽早看到效益。

　　煤炭企业现有煤矿技术改造也获得推崇，实行一个矿井一个工作面，减缓安全性高效矿井建设。煤炭行业将坚决以先进设备限于科技提高煤矿生产水平，大力前进壁式等正规化煤矿方式，抓好薄煤层糊煤机、螺旋式钻机等新技术、新装备的推广应用，增大薄煤层研发强度，提升煤炭开采效率。　　我国小煤矿数量多样，事故多发、资源浪费、环境伤害相当严重。

这给煤炭资源高效开发利用、提升煤矿装备水平，带给相当大艰难。煤炭行业将坚决回头整顿、重开、统合、技改的发展路子，出局领先生产能力，挽回数量型、粗放型、低水平的经济发展方式，把重开整顿小煤矿划入地方产业结构调整规划，将重开对象从来不合乎安全性生产条件伸延至污染环境、浪费资源、出局领先生产能力上来，同时大力发展非煤产业，构建产业调整的平稳过渡。　　煤炭行业力争通过3年左右时间的希望，到2010年，小煤矿数量力增至1万处以内，大中小煤矿的产量比重由目前的49:13:38调整至5::17:27，增进建设更为合理完善的煤炭工业体系。　　记者评论:近年来，我国煤炭工业虽然有国家政策反对、市场机制推展等有利条件以及能源需求快速增长、企业经济基础强化等机遇，但还面对诸多发展难题，尤其是资源利用、环境保护压力极大，安全性生产形势严峻。

　　我国煤炭资源回采率仍然*低落，2005年全国煤矿平均值资源回收率仅有为46％。美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家，资源回收率已超过80％左右，他们每凿1吨煤只消耗1.2吨到1.3吨资源。按照2005年原煤产量21.9亿吨和30％的煤炭平均值回采率计算出来，回采率提升1倍，全国每年将节约煤炭资源35亿吨左右。

如果到2025年以前煤炭回采率大体维持50％的平均水平，则20年间将最少节约600亿吨煤炭资源。　　生态建设任务仍然艰巨。

全国煤矿煤矸石堆满量已总计多达35亿吨，每年废气工业废水大约36亿吨；煤矿导致地表坍塌多达50万公顷。必需尽早创建煤炭矿区完全恢复补偿机制，制订煤炭清洁生产标准，具体企业和政府责任，增大保护和管理投放。

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